以上。

长江日报记者:

我们了解到，我国已经建成了9.5万座水库，请问如何管理好这么多水库，确保它们发挥效益，安全运行？

水利部规划计划司司长 张祥伟:

目前，我国已建成的9.5万座水库，总库容超过1万亿立方米，我国水库的类型、数量、高坝数量均居世界首位。为了确保水库大坝安全、更好发挥水库功能作用，水利部门坚持把确保大坝安全作为第一要求，致力构建安全大坝、生态大坝、智能大坝。

构建安全大坝方面。一方面，提前预置超设计标准洪水防御手段，全面压实水库安全责任，也就是逐库落实大坝安全地方政府、水库主管部门、水库管理单位责任，特别是小型水库，要压实小型水库防汛的行政、技术、巡查“三个责任人”。另一方面，全面整治水库安全风险，“十四五”以来，实施水库除险加固17994座，2022-2024年，首次实现了连续3年全国各类水库无一垮坝。通过病险水库除险加固，水库功能得到恢复、安全保障能力得到提高。比如，除险加固后的河北省安格庄水库，这是一个大型水库，今年7月，有效应对极端强降雨，两次避免启用东淀蓄滞洪区，有效保护了人民群众生命财产安全。

构建生态大坝方面。将生态保护融入水库的规划设计、建设运行全过程，在规划设计阶段，建设生态友好型水利工程，规避或尽最大可能减轻对生态环境的影响；在建设运行阶段，推进水利工程生态流量泄放设施建设与改造，强化流域水库群统一联合调度，适时开展生态调度，保障河流生态用水需求，恢复河流连通性，复苏河湖生态环境。

构建智能大坝方面。全面启动12座智能大坝建设试点，加快推进现代化水库运行管理矩阵建设，“十四五”以来，全国现代化水库运行管理矩阵平台基本建成，11814座水库开展矩阵建设，完成6.2万余座水库的雨水情测报设施、5.5万余座水库大坝安全监测设施建设，大幅提升了安全风险感知预报能力。数字孪生三峡、丹江口、小浪底、大藤峡投入实战应用，其中数字孪生小浪底在2024年汛期有效支撑小浪底水库调水调沙运行，累计排沙1.97亿吨，发挥了很好的作用。

新华社记者:

近年来，黄土高原的“绿色版图”不断延伸，从“黄”到“绿”的转变中，水利是关键支撑，请问我们采取了哪些关键措施助力这一生态变化？

水利部副部长 陈敏:

大家知道，黄土高原曾是世界上水土流失面积最大、流失程度最严重的地区，水土流失面积占区域面积的71%，在人们固有的印象中曾是“沙土漫天、沟壑纵横”。经过多年持续治理，目前黄土高原水土流失面积消减超过一半，主色调由“黄”转“绿”，绿色版图明显向北延伸。主要采取了三方面措施。

一是减“存量”。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以减少入黄泥沙为重点，在多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区，因地制宜建设淤地坝、旱作梯田，配套坡面植被措施，构建拦截入黄泥沙第一道防线。“十四五”以来，新建淤地坝3879座、旱作梯田400万亩，其中淤地坝新增拦截入黄泥沙能力超12亿吨。陕西省米脂县高西沟村创新采用缓坡修梯田、沟里淤地坝、荒坡陡坬搞绿化的治理模式，促进生态与经济协调发展，成为黄土高原生态治理的一个样板。目前，我国已建成淤地坝5.8万座，拦截泥沙74亿吨，形成了“拦沙—造地—富民”模式，为干旱半干旱地区、多沙粗沙流域的水土流失治理提供了经验借鉴，为世界水土保持提供了中国范例。

二是控“增量”。建立水土保持空间管控制度，依法划定水土保持重点区域，实施差别化防治措施。强化砒砂岩区、多沙粗沙区、水蚀风蚀交错区等生态脆弱区域保护，持续提升流域生态系统水土保持功能。以能源、化工、矿产资源开发和基础设施项目等为重点，构建全链条、全过程水土保持监管体系。“十四五”以来，有效防治因生产建设可能造成的人为水土流失面积4.6万平方公里。

三是提“质量”。多措并举推动黄河流域水土保持高质量发展，会同有关部门出台生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现、鼓励社会资本参与水土流失治理等一系列政策文件，以“政策链”转动“资金链”，水土保持碳交易和小流域生态产品转化交易等模式相继落地，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。

“十四五”以来，我国水土流失状况持续改善，实现水土流失面积和强度“双下降”，水蚀和风蚀“双减少”，预计“十四五”末新增水土流失治理面积34万平方公里、水土保持率达73%。

21世纪经济报道记者:

我注意到这样一组数字，“十四五”以来，我国水利建设完成投资连续三年突破万亿元，2024年更是达到了1.35万亿元的历史新高。请问这么大规模的投资是如何实现的？

李国英:

“十四五”以来，我国水利建设完成投资连续3年突破万亿元，2024年达到13529亿元，创历史新高。“十四五”时期，预计我国水利建设完成投资将达到5.4万亿元。能够完成这么大规模的投资，主要有三个方面的原因。

第一，党中央、国务院对水利建设高度重视。把水利作为全面加强基础设施建设的重点领域，出台了一系列支持政策。比如，2023年增发1万亿元国债，将水利作为重点支持领域；2024年、2025年发行超长期特别国债，主要用于“两重”建设，仍将水利作为重点支持领域。这些重大部署、支持政策，是推动水利建设全面提速的根本原因。“十四五”前4年各级财政年均投入水利建设7042亿元，比“十三五”增长33.9%。

第二，部门协调配合拓展水利建设投融资渠道。水利部和国家发展改革委、财政部、人民银行等部门贯彻落实党中央、国务院的要求，深化水利投融资机制改革，积极拓展水利建设投融资渠道，金融机构对水利基础设施建设提供有力支持。“十四五”前4年年均使用非财政资金3957亿元，是“十三五”的2.3倍。

第三，社会资本积极参与。鼓励和引导社会资本通过特许经营、股权合作等多种形式参与水利项目建设，特别是用好政府和社会资本合作新机制。“十四五”前4年社会资本年均投入1040亿元，是“十三五”的1.8倍。

——以上内容来源自国新办网站——